2013国考申论【2013年国考申论真题及答案解析】

2.写作模板

（1）开头：概括材料，分析主题，提出总论点。

（2）分论点段落：

对策性分论点1+分析+细化对策（总结）

对策性分论点2+分析+细化对策（总结）

对策性分论点3+分析+细化对策（总结）

（3）结尾：总结升华、补充对策等。

3.真题示范

（1）题目来源：2019年广东省公考《申论》真题（县级）-第三题：请根据全部给定材料（仅限给定材料），就政府如何进一步优化营商环境，自拟题目，撰写一篇策论文。要求：1.对策合理，紧密联系材料。2.条理清晰，论证严密，合乎逻辑。3.结构完整，表达准确，行文流畅。4.篇幅在800-1000字。

（2）提纲展示

总论点：对此必须优化营商环境，系统解决问题。

分论点1：首先要抓住历史大机遇，打造具有国际竞争力营商大环境，助力一带一路。

分论点2：其次要加强沟通、出台政策、深化改革解决企业的具体问题。

分论点3：再次要保护企业合法权益，加大对不正当竞争、扰乱市场秩序的打击和监管，建立完善的信用体系。

4.对策型文章常见问题

（1）误认为对策型文章只能有对策，不能有分析：这是很多考生在写作过程当中常犯的错误，申论文章的写作重点在于说理，既然是说理那就必须做到有理有据。因此，我们在写对策型的文章当中既要有分析，也要有对策。

（2）认为文章主体段落只要有对策，就是对策型文章：这样的判断是不合理的，申论文章的区别不在于篇幅的大小，判断文章是否属于策论文的根本性原则在于它的段旨句，即每个分段的分论点是不是对策，这才是它的判断依据。

（3）对策型文章论点从哪里来：第一个来源于考生平时的知识积累；另一个来源于材料当中主题所涉及的对策可以作为文章的分论点。

1.什么是分析型文章？

即文章的正文部分是以分析问题为主，就把它称之为分析型文章。

2.写作模板

（1）开头：引出主题，提出论点。

（2）分论点段落：

段旨句1+分析论证+对策性结论

段旨句2+分析论证+对策性结论

段旨句3+分析论证+对策性结论

（3）结尾：总结全文。

3.真题示范

（1）题目来源：2016年国考（地市卷）-第五题：“给定材料4”中提到：“从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德性的滋养。”请你从对这句话引发的思考说开去，写一篇文章。要求：自选角度，自拟题目，见解明确、深刻；思路明晰，语言流畅；参考“给定材料”，但不拘泥于“给定材料”；总字数800-1000字。

（2）提纲展示

总论点：好政策的三重影响。

分论点1：“好政策”符合人民意愿。

分论点2：“好政策”滋养公民理性。

分论点3：“好政策”滋养公民德性。

4.既然是写分析型文章，为什么在分论点的段末却以对策性结论来收尾呢？

这是因为很多考生对分析型文章认识上存在一个误区，即误以为分析型文章只要有分析就够了，对策什么的都可以不要。但事实上，我们分析问题，主要是为了解决问题。因此，在分析型文章的写作过程中，我们可以侧重于分析，但对策一定要提出。另外一个方面就是，大家在文章的写作过程中，一定要把握好侧重点，避免出现分析和对策各占一半的情况。如果这样做的话则反映出我们对文章的定位不准确。所以，我们在写作的时候，重点要放在分析论证上，对策性的结论只是作为一个收尾。

5.分析型的论点哪里来？

主要有三处：首先，第一个来源于材料当中的观点；第二个是根据材料当中的一些专家学者的分析，材料当中具有启发性的观点，也可以作为文章的论点；还有一个就是来源于大家日常生活当中的积累。

在作答过程当中，除非题干明确要求文章类型，或者题目的倾向是比较明显的，比如说偏向于写对策型或者是分析型文章，否则在正常情况下，大多数作文都可以写成综合型的文章。

（一）综合型一

1.适用情况：综合型一的适用情况需要根据题目以及相关给定材料来判断，如果题目当中出现了一系列观点，或者是出现递进的观点，这时可以考虑使用综合型一的写作思路。

2.写作模板

（1）开头：引出主题，提出论点

（2）分论点段落：

分论点1+分析论证+对策1

分论点2+分析论证+对策2

分论点3+分析论证+对策3

（3）结尾：总结全文、补充对策等。

3.真题示范

（1）题目来源：2013年国考（省级卷）-第五题：“给定材料6”中的题字“岁月失语，惟石能言”触发人们许多思考和感情，请参考“给定资料”，以“岁月失语，惟石能言”为题，写一篇文章。要求：（1）自选角度，立意明确，有思想性；（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；（3）内容充实，语言畅达；（4）800-1000字。

（2）提纲展示

总论点：物质与非物质遗产的保护，不仅需要政府、学者专家，更需要全体人民的共同倾听和携手努力。

分论点1：政府应是文化遗产保护的首要担当者。

分论点2：学者、专家是文化遗产的解释者和传播者。

分论点3：全民族文化意识觉醒，自觉参与文化保护是关键。

（二）综合型二

1.适用情况：综合型二的适用情况需要根据题目以及相应的给定材料来进行判定，如果题目的整个给定材料是由点到面、由浅入深，多个角度去分析、看待这个主题或话题，在此情况下可以考虑用综合型二的写法。

2.写作模板

（1）开头：引出主题，提出论点

（2）分析：问题/原因/意义

（3）对策：第一、…第二、…第三、…

（4）结尾：总结全文、补充对策等

3.真题示范

（1）题目来源：2014年国考（省级卷）-第五题：“给定材料”结尾写道：“我们或许应该如作家米兰·昆德拉所言，要‘慢下来’，因为自在有为的生活是急不得的。”请结合你对这句话的思考，联系自己的感受和社会实际，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)自选角度，见解深刻；(2)参考“给定材料”，但不拘泥于“给定材料”；(3)思路清晰，语言流畅；(4)总字数1000-1200字。

（2）提纲展示

总论点：放缓节奏，从容不迫推进社会转型和经济发展方式转变，全面打造中国发展升级版。

分析：①现状与危害：加急时代，使人们压力大，处于亚健康的状态

②现实意义：放慢脚步，生活方式、心理状态与经济发展相适应，让社会安全、和谐，体现社会文明。

对策：①总体战略；②具体作为；③社会工作；④国民福利。

4. 注意事项

（1）在分段的书写过程中，综合型二与综合型一区别较大，综合型一是在提出总论点之后，将其拆解成多个分论点；而综合型二的分段归结起来主要有两大类型，一类称作分析型段落，另一类称作对策型段落。

（2）在分析型段落中，我们可以对现状/问题/原因/意义等进行分析，这个分析可以是一个段落，也可以分成多个段落，主要根据材料所提供的素材以及各位同学的知识储备来确定。

（3）对策型段落主要是根据前面部分的分析，从而提出相应的对策。

小结：如果把文章写作比作建筑一幢大楼，结构就好比是支撑起大楼的柱子，重要性不言而喻。以上这四种模板实用性强，同学们可根据相应的作文题目以及作答要求选取相应的模板，进而展开分析论述，拉开与对手的差距。

本文为申论一点通原创文章，

转载请注明来源于“申论一点通”微信公众号（shenlun1dt）。

点击链接，查看更多技巧。

例谈申论作文写作

2014年国考申论试题无论是副省级职位A卷，还是地市级职位B卷，作文题都是针对资料中某一句话进行作答。A卷的作答要求是：给定资料结尾写道：“我们或许应该如作家米兰·昆德拉所言，要‘慢下来’，因为自在有为的生活是急不得的。”请结合你对这句话的思考，联系自己的感受和社会实际，自拟题目，写一篇文章。B卷的作答要求是：加拿大女作家门罗曾经说过：

“幸福始终充满着缺陷。”请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。作文题分值最大，对考生来说难度也最大，把握不好失分也最多。这道题既可以拉开考生成绩差距，又是对考生把握材料能力、理解能力、语言表达能力的综合考察。

从考生答题情况来看，考生面对“要‘慢下来’，因为自在有为的生活是急不得的”与“幸福始终充满着缺陷”这两句话的理解，容易出现几种情形：一是望文生义，理解浮光掠影，不透彻；二是写作不知从何入手；

三是写作中没有体现“联系自己的感受和社会实际”和“对给定资料的思考和对这句话的领悟”；四是有的文体不符合申论要求，从而出现脱题现象，严重影响了申论成绩。以下是笔者结合2014年国考申论试题谈谈如何写好申论作文的一点看法。

随着我国人事制度改革拉开序幕，从2000年左右开始把申论作为进入公务员队伍的必考科目，这是借鉴西方国家公务员招考录用办法，结合我国公务员日常工作和职业需求而设定的。

原来申论考试中的资料主题集中、单一、篇幅较短，作答要求模式化（分问题、对策、论证“三步走”），尤其作文题明确要求“就该资料所反映的主要问题自选角度，自拟题目，联系实际，进行论述”，无疑作文题的文体应该是议论文。刘勰《文心雕龙·论说》指出：“论者，弥纶群言，而研精一理者也。”意即综合各种见解而深入阐发某些道理。根据历年申论资料所反映的不同问题，论证有时偏向策论，有时偏向政论，有时偏向评论，不一而足。

2014年国考申论A、B卷作文试题，虽然作答要求没有明确限制写作文体，但分析来看，应该写成议论性文章。

下面分别以2014年国考申论A、B卷作文试题主题句为例，A卷：著名作家米兰·昆德拉所言：“要‘慢下来’，因为自在有为的生活是急不得的。”B卷：2013年诺贝尔文学奖获得者，加拿大女作家门罗：“幸福始终充满着缺陷。”这两句话都准确地反映了社会现实，富含哲理意味，隽永深刻，令人深思。

“慢”，并非刻意要‘慢下来’，而是一种生活情趣、成长心态、工作态度。经济的快速发展创造了极大的社会财富，也大大拓展了人的发展空间，成才渠道多途径化，价值诉求多元化。但无论社会如何变迁、发展，最终目的都是为了人的全面发展，当人变成财富、名利的附属物，不计健康与时间的成本整天忙忙碌碌，超负荷工作，身心俱疲，这种生活还能自在有为吗？

正如A卷资料反映的内容：“我国正处在社会转型期，各种社会矛盾多发，工作节奏加快，使得部分国民心理疾患所引发的社会问题开始凸显。一项针对100万在职人员工作现状的网络调查显示，近三分之二的人感到压力较大，产生职业倦怠。

尤其在警务、医护人员、高层管理者等职业群体中，70％-80％的人都感到压力大（材料略）”。因此，协调经济与社会的发展，把人的发展置于经济、社会发展大背景下考虑，促进人对发展的心理认同感，把提升人的生活质量、幸福指数作为发展的奋斗目标，不要让生活左右人，才是要“慢下来”的真正意义所在。只有“慢下来”，生活才能自在有为。

“幸福始终充满着缺陷”并非把缺陷看成幸福的不足，而是要如何看待缺陷、认识缺陷、理解缺陷。这里缺陷意在引导人们要树立正确的人生观、世界观、价值观来调节心理对现实的认同，破解人生中可能遇到的种种缺憾、挫折、失意、迷茫，以积极健康的心态面对生活。幸福和缺陷重在心理感受，因为幸福感是主观感受对客观现实的心理认同程度，绝非用获取物质利益的多少可以衡量。

饥寒交迫的人吃饱穿暖就是幸福，而锦衣玉食的人仍有缺陷。正如B卷资料反映了小邹在工作、收入、买房、与女朋友的差距、结婚、生子等方面感到生活的压力，想跳槽又害怕会带来更大的压力与挑战。无疑压力会侵蚀幸福，放大缺陷，但并不是为了眼前的幸福而主动放弃挑战，畏缩不前，关键是如何在幸福和缺陷之间找到心理平衡点。

多完美的幸福都有缺陷，正如B卷资料：“从此这部小说就教会我一个道理：生活原本可能是完美与残缺的统一。”因此，缺陷是幸福的伴生物，幸福与缺陷如同矛盾的两个方面，生活中既不存在无缺陷的幸福，也不存在无幸福的缺陷。正确的态度应该是通过努力放大幸福，缩小缺陷，把幸福看成奋斗目标，把缺陷看成奋进动力，人生才会有意义。

申论作文题历来要求考生联系社会现实，是为了防止考生论证时“就事论事”、泛泛而谈，文章有“宽度”而没有深度，立意浮于材料表面，内容空洞无物，甚至凑字数。

“言之无文，行而不远”，更何况申论考试所选资料往往反映的是社会关注度较高的热点、焦点问题。这就要求考生对理论热点、政策背景、社会现实等有一定的了解和关注，并将之融于申论写作。2014年申论A卷主题句为“要‘慢下来’，因为自在有为的生活是急不得的”，所以，考生写作时要认识到“加急时代”给人精神和心理造成的重压与挑战使人疲于奔命，亚健康成为常态。

要看到多年来唯GDP至上的发展现对环境的破坏使环境事件频发，水污染、雾霾天就发生在我们身边；大开发不断蚕食耕地，直逼18亿亩红线，加之一些地方粗放的工业化发展模式造成的土壤污染，严重威胁到人口大国的粮食安全；城市无限扩张，强征强拆致部分失地农民生活陷于困顿，导致社会矛盾激化等问题。

改革开放三十多年来，中国GDP发展速度领跑全球有目共睹，但带来的问题值得反思，不计代价的发展所带来的恶果正逐步显现。因此调整产业结构，转变发展模式，科学发展，和谐发展，以人为本，关注民生，提高人在经济、社会发展中的主体地位，重点是提高居民整体收入占GDP的比重，下大力气解决群众就医、教育、就业、住房、社会保障等方面的问题，营造公平、正义、法治、和谐的社会环境。

让全体民众分享改革红利，缩小“三大差别”，主动放缓发展速度（今年年初政府工作报告将2014年GDP发展速度定为7．5％）。说透了，党和政府也看到了发展过程中操之过急所带来的种种弊端，纠偏的目的就是为了让人生活得“自在有为”，更有尊严。否则，成堆的问题如同，也会束缚发展的步伐。这就是当今的发展理念，也就是本文写作要联系的实际。

2014年申论B卷主题句“幸福始终充满着缺陷”，考生要认识到追求幸福是人的本能，向往幸福是人之常情。关于对幸福的思考、领悟，仁者见仁，智者见智，考生要把不同人的思考结合起来，比如说有的人把通过努力获得成功看成幸福，过程虽然艰辛但结果值得享受；有的人把助人为乐看成幸福，“赠人玫瑰，手留余香”；

有的人把乐于清贫、甘做人梯看成幸福，以勇于奉献来体现人生价值。考生还需要强调的是无论人的幸福观是怎样的，缺陷始终都如影随形，关键是以怎样的心态看待缺陷。生活本来就充满各类矛盾，但为了幸福，每个人都应有直面困难的勇气，奋起而为，把实现个人幸福与国家幸福联系起来，把个人作为和小康社会建设联系起来，把实现个人理想与中国梦联系起来。

树立正确的价值观、人生观、幸福观，以积极健康的心态面对生活、工作、学习中的各类挑战，以积极有为的精神破解人生中遇到的各类问题。考生只有把精神层面的幸福与缺陷和现实生活紧密联系，才是对主题句的最好的理解。

四、充分酝酿，找准切入点，合理生发

考生觉得申论作文难写，难的原因一是缺乏对问题的深度思考，面对要求不知如何下笔；二是平时不注意收集素材，对社会现实缺乏较为深刻的了解和具有说服力的材料，导致写起来无话可说；三是文章重在讲道理，摆观点，并且要把道理讲清楚，让别人接受你的观点，理不顺自然难以成章。

在动手写作之前，应当认真思考，充分酝酿，吃透题目要求。“磨刀不误砍柴工”，要有意在笔先的意识，首先确立中心论点和分论点。思考如何破题，引出中心论点；其次考虑本论部分从哪几个方面来阐述，分几个层次，采用什么论证方法；最后想出如何结尾。把文章的骨架先立起来，最好列出写作提纲。只有想明白，才能把道理讲通。纵观历年来申论作文题，话题大多是围绕现实热点，尤其是与民生有关的问题。

引出论点的方法很多。可从历史的角度、现实的角度、概括材料的角度、解释标题的角度、阐释“主题句”的角度等切入，引出中心论点，究竟采用哪种方法一定要结合答题要求。

如：2014年国考申论A、B卷，2012年国考申论B卷（主题句：无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾害与人为灾难始终是我们生命的一部分），2011年国考申论B卷（主题句：有位知识分子说：“我已无家可归”，“我在城市是寓公，在家乡成了异客”。这样，无论在乡村少年身上，还是农民工那里，以及这些出身农村的知识分子群落里，我们都发现了“失根”的危机）等都适合采用开题阐释“主题句”，摆明观点，引出中心论点的方法。

2013年国考申论A、B卷（A：以“岁月先语，惟石能言”为题，B：以“让……大放异彩”为题），这些要求就适合从解释标题的角度切入。2012年国考申论A卷（给定资料7中讲述了农妇刘女士和李老大家人之间发生的一段感人故事，请以这个故事为话题，自拟题目，写一篇文章）就适合从概括材料的角度切入。

本论部分要结合现实，运用理论材料和事实材料的结合充分论证，做到有理有据，是论点成立的关键所在。论证重在思路清晰，逻辑严密，以理服人，要体现作者对社会的观察能力，分析问题的能力，理论联系实际的能力，熟练驾驭语言的能力。表述上切忌官话、套话、大话、空话等连篇累牍，文章让人不知所云。从历年申论写作要求字数来看，分论点不宜太多，围绕几方面将论点说清、说透就可以。

鲜明的论点也离不开考生积累材料的多少，这就需要考生平时养成读书看报的习惯，关注社会热点、焦点问题，相关政策及主流媒体观点。只有占有材料，写作才会文思泉涌，不致卡壳或“挤牙膏”。

总之，要提高申论写作水平，功夫在“戏外”，只有平时多看多练，才会在考场得心应手，发挥自如。

文｜刘涵，来源：申论荟公众号，侵删

用户评论

灵魂摆渡人

终于找到了2013年国考申论的真题！准备好好看看。

    有10位网友表示赞同！

顶个蘑菇闯天下i

看了题目，发现还是挺难的，感觉申论考察范围很大啊。

    有12位网友表示赞同！

没过试用期的爱~

想了解2013年的答案解析，希望能找到一些写作技巧。

    有15位网友表示赞同！

箜明

去年没参加国考，现在正在努力备考，借鉴一下往年的资料也挺好的。

    有8位网友表示赞同！

夜晟洛

这个网站真不错！收藏起来备用，以后考试的时候再找回来。

    有18位网友表示赞同！

此刻不是了i

希望答案解析能详细一点，方便我更好地理解考题要求。

    有17位网友表示赞同！

算了吧

我觉得申论比其他的科目更考验逻辑思维能力啊，需要好好练习。

    有13位网友表示赞同！

糖果控

看到2013年的真题，感觉历史又往前翻了一页。

    有12位网友表示赞同！

窒息

这资源太贵重了！感谢分享，让我们可以提前了解国考的考试风格。

    有20位网友表示赞同！

莫飞霜

我记得2013年的申论考试好像挺严格的，不知道今年会要求什么样的答卷？

    有12位网友表示赞同！

颓废i

准备国考的学生赶紧来看看吧，真题和答案都是很宝贵的资源!

    有11位网友表示赞同！

陌上蔷薇

希望通过学习往年的资料和真题，可以提高我的考试水平。

    有13位网友表示赞同！

轨迹！

这次能抓住机会好好 review 一下2013的申论真题，感觉比看书籍效果好得多。

    有19位网友表示赞同！

呆檬

解答解析太重要了，能够帮助我找到写作的方向！

    有7位网友表示赞同！

眼角有泪°

看看2013年的考情，希望能预知今年考点的变化！

    有8位网友表示赞同！

恰十年

这次国考申论真题是绝佳的学习资料！

    有14位网友表示赞同！

念安я

真题+解析一起看，效率最高！准备冲刺2023年的国考!

    有20位网友表示赞同！

执拗旧人

分享资源太好了！国考路太长，我们需要互相支持！

    有9位网友表示赞同！

几妆痕

希望未来国考申论越来越好、越来越有挑战性!

    有8位网友表示赞同！